2022年10月24日晚上7点，我校MPA名家讲堂第5期在线上举行，南京农业大学公共管理学院石晓平教授受邀为我中心师生做了主题为《中国土地制度改革思考》的讲座。MPA中心主任杨璐璐教授担任此次讲座主持，400多名MPA师生在线参与了此次讲座。
首先石教授围绕“中国式现代化”谈了中国经济和土地制度改革的道路。结合“共同富裕”的战略目标分析了中国土地制度在其中的重要体现，尤其是资源资产处置中的农民权益问题。
其次，石教授从中国土地市场发育的过程，土地制度演化的逻辑，主体改革的方向路径三个方面进行主报告的讲述。第一个方面，石教授深刻剖析了中国土地市场发育过程中存在的六大问题，即农地流失大量减少、建设用地使用效率低下、土地财政、地方债务与民争利社会分配不公、腐败、透支未来等现实困境，引发大家对土地市场发展中政府行为的思考，提出“理想的政治行为”框架，包括两个维度，即第一个维度是应该强调土地资源的保护，比如耕地保护生态环境的保护等等；第二个维度应该强调主体收益的公平，对比当前政府土地资产经营的行为定位所引发的问题行为逐一剖析。
第二方面，石教授详细讲解了土地制度的演化路径和内在逻辑，从80年代中后期成立土地管理局到1986年土地管理法到近年来成立自然资源部、修订土地管理法，制度变迁、政策上探索及法律上松绑，到十八届三中全会明确指出了土地制度改革的方向和路径，建立统一的建设用地市场，健全自然资源产权制度和用途管制制度，建立有效的调节工业用地和居住用地机制等等，重点结合集体建设用地入市和沿海地区的发展实践论述土地制度发生了重大改变，土地制度的改革很大程度上体现了中国式思维。而如何设计土地制度，使改革能够更容易、更低成本的推进，引发对“政府职能转变”的思考。
第三方面，石教授分别介绍了深圳新土改、成都土地制度综合改革试验、珠三角地区城中村改革、台湾土改区段征收等部分地区的改革经验以及配套体制改革内容，触及地方债务、土地征收、增值收益分配、农民收入、村庄合并、设施融资用地、中央政府和地方政府之间财力和职权等诸多方面的深入解析。
同学们听后反映强烈，对中国土地问题产生浓厚的兴趣，并且受到启发，针对工作中遇到的具体问题积极与石教授进行了交流。
